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市政府文件

索引号: 035200000/2017-00084 信息分类: 市政府文件
发布机构: 大同市人民政府 发布日期: 2017-11-30
标题: 关于印发《大同市重大活动档案管理实施细则》的通知 文号: 同政发[2017]91号

关于印发《大同市重大活动档案管理实施细则》的通知

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各县(区)人民政府,开发区管委会,市直各委、局、办:

现将《大同市重大活动档案管理实施细则》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

大同市人民政府

2017年11月24日

大同市重大活动档案管理实施细则

第一章 总则

第一条为进一步规范我市重大活动档案管理,确保重大活动档案的完整与安全,发挥重大活动档案的作用,根据《山西省重大活动档案管理办法》规定,结合本市实际,制定本实施细则(以下简称《细则》)。

第二条本《细则》适用于本市重大活动档案管理。

第三条本《细则》所称的重大活动,是指本市各级机关、团体、企业事业单位以及其他社会组织在市内外、境外组织举办的涉及政治、经济、科学、文化、教育、卫生、体育、外事、宗教等方面具有一定行业性、地方特色、国家意义或者国际影响的会议、节庆、会展等大型活动;突发事件的应对处置活动;关系改革、发展、民生等专项或者综合性的工作活动,主要包括:

(一)党和国家领导人来本市检查、视察、指导工作;

(二)外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本市的重要外事活动;

(三)省部级主要领导人在本市的重要公务活动;

(四)市委、市人大、市政府、市政协的重大会议及其活动;

(五)市委书记、市长的重要公务活动;

(六)在本市召开的国际性、全国性和地区性重要会议;

(七)我市在市内外、境外组织举办的重大的、有影响的会议、节庆、会展等活动;

(八)我市与外国友好城市的重要交往活动;我市同台湾、香港、澳门地区之间的重大合作交流活动;

(九)本市辖区内行政区域的重大变更;

(十)处置重大自然灾害、交通、安全生产事故,突发性公共卫生和社会安全事件的应对活动;

(十一)其他重大活动。

第四条本《细则》所称的重大活动档案,是指在上述重大活动过程中形成的具有保存价值,经过归档处理的文字、图表、音像、数据、实物及其他形式的原始记录,主要包括:

(一)文件、讲话、记录、宣传报道、题词等纸质文件材料及相应的电子文件;

(二)录音、录像、影片等音像材料(相应电子数据)及文字说明;

(三)照片(相应电子数据、底片)、图片及文字说明;

(四)荣誉称号的证书、奖牌、奖杯、锦旗,外事活动中的重要纪念品;

(五)有纪念意义的凭证性和标志性实物;

(六)其他具有保存利用价值的材料。

第五条重大活动档案管理工作遵循统一领导、分级负责、完整归档、系统整理、集中管理、有效利用的原则。

第六条凡属重大活动中形成的文件材料,应当归档保存,任何组织和个人不得据为己有或者拒绝归档,不得随意扩大或者缩小重大活动档案的收集范围,未列入归档范围的文件材料,应当编制文件销毁清册,经单位主要负责人审批后方可销毁。

第七条凡属重大活动中形成的涉密文件,应当依法加强安全管理,未经解密,不得进行寄存托管、档案整理业务外包和数字化加工。

第八条县及以上人民政府要加强对重大活动档案工作的领导,建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制,协调解决本行政区域内重大活动档案管理工作中出现的问题,保障重大活动档案管理工作所需经费。对重大活动档案管理工作做出突出贡献的单位和个人,由县级以上人民政府予以表彰和奖励。

第九条参与重大活动的工作人员要做好文件材料的形成和积累工作,依法保守国家秘密;参与重大活动档案管理的工作人员应当具备档案管理专业知识和业务技能,履行职责,恪守职业道德。

第二章 主办单位职责

第十条主办单位负责重大活动过程中档案的形成、归档、收集、整理、保管、利用和移交工作。

县级以上人民政府作为主办单位的,执行单位或者承办单位履行前款规定的职责。

第十一条主办单位应当将档案管理纳入重大活动管理范畴,成立专门的档案管理机构,并明确重大活动档案管理的责任部门和人员,保障重大活动档案工作经费。

单位独立举办的非周期性的重大活动,或者联合其他单位举办的重大活动,应当将同级档案行政管理部门纳入重大活动档案管理机构,并在重大活动确定后20个工作日内书面告知。

第十二条主办单位在制定重大活动实施方案、应急预案和项目计划任务书时应明确重大活动档案管理机构的职责范围和目标任务。

第十三条主办单位应当按照国家有关规定建立重大活动档案形成责任制,利用现代化的技术、手段,开展重大活动重要片段采集和全程记录工作,编制和实施各类文件材料归档范围和保管期限表。

第十四条主办单位应当对参与重大活动的工作人员进行培训,提高重大活动档案管理效率和质量。

第十五条单位独立举办重大活动的,应当将本单位所有参与部门、工作人员形成的文件材料收集齐全,科学整理;其档案归入本单位档案全宗,另设类目妥善保管,编制专题目录、概要,开展档案信息化建设,发挥重大活动档案的现实效用;保管期满后按规定向同级国家综合档案馆移交,保管条件不具备可能导致档案不安全或者损毁的,可以提前向同级国家综合档案馆移交。

第十六条两个以上单位主办,不分主次的,相关单位各自将重大活动档案收集齐全、系统整理,在活动结束后6个月内各自向同级国家综合档案馆移交,特殊情况需要延期移交的,须经同级国家综合档案馆同意,并向其报送重大活动目录。

第十七条两个以上单位分主次、共同举办的重大活动,主办单位应当将重大活动中所有参与单位、工作人员形成的文件材料收集齐全,统一整理,活动结束后6个月内,由主办单位向同级国家综合档案馆移交,特殊情况需要延期移交的,按本《细则》第十六条办理。

第十八条临时机构举办的重大活动,必须明确专人负责重大活动文件材料的管理工作并邀请同级档案行政管理部门参加,活动结束后1个月内向同级国家综合档案馆移交。

第三章 协办单位职责

第十九条协办单位应当成立专门机构或者指定专人负责重大活动所承担项目中形成的各类文件材料的归档、移交工作。

第二十条协办单位应当参加主办单位组织的档案专业培训和档案协调工作,按照档案专业要求,妥善管理活动期间所形成的文件材料。

第二十一条协办单位应当在活动结束后10个工作日内,将列入重大活动文件材料归档范围的各种原始记录向主办单位移交。

第二十二条负责宣传报道的新闻单位应及时收集、整理本单位在重大活动中形成的档案,在活动结束之日起10日内向主办单位移交。

第四章 档案部门职责

第二十三条市档案行政管理部门监督、指导全市重大活动档案管理工作;县区档案行政管理部门监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

第二十四条市、县区档案行政管理部门接到主办单位邀请参加重大活动档案管理工作的通知后,应当及时委派专业人员提前介入,协助主办单位进行档案专业培训,制定重大活动档案工作方案,确定重大活动文件材料归档范围。

市县档案行政管理部门应当加强与主办单位、协办单位及新闻媒体的联系,随时掌握重大活动的进程、动态及相应档案的形成情况,必要时可派档案人员直接参与重大活动。

第二十五条县级以上档案行政管理部门参与的重大活动,可以采用录音、摄影、摄像等技术手段直接采集、记录重大活动。活动结束后5个工作日内将采集、记录的信息移交主办单位统一归档整理。

第二十六条市、县区国家综合档案馆建立重大活动档案征集制度,采取收购、征购、合作开发等方式征集重大活动档案。

第二十七条档案行政管理部门应当鼓励社会组织、公民向国家综合档案馆捐赠、寄存重大活动档案,向档案馆、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人,可以无偿利用其档案资料,并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见,档案馆应当维护其合法权益。并由国家综合档案馆授予荣誉证书。对捐赠重大活动档案特别突出的社会组织、公民,由档案行政管理部门提请同级人民政府予以表彰,并对重大活动档案捐赠者给予一定的经济补偿。

第二十八条市、县区国家综合档案馆对移交进馆的重大活动档案,应当设立专门全宗,科学管理,进行缩微处理和数字化加工等,实施异质异地备份。

第二十九条市、县区国家综合档案馆应当通过各种形式向社会公布已开放的重大活动档案;加强进馆重大活动档案的信息化工作,分析、研究、编纂有关史料,提高重大活动档案的利用水平。

第三十条市、县区国家综合档案馆向利用者提供重大活动档案时,应当提供复制件或数字副本代替档案原件,对具有重大保存价值的珍贵档案资料,不得提供档案原件。附有档案馆印章标记或者法定代表人签名的复制件或数字副本与档案原件具有同等效力。

第五章 法律责任

第三十一条违反本《细则》规定,有下列行为之一,由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正,逾期未改正的给予通报批评,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员,由其所在部门、上级主管部门依法给予处分;造成档案损失的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门责令赔偿损失;构成犯罪的;依法追究刑事责任:

(一)未按规定开展重大活动档案管理工作的;

(二)拒绝档案行政管理部门参与重大活动工作机构的;

(三)将属于重大活动归档范围的文件材料据为己有、拒绝移交、移交不完整、擅自销毁的;

(四)未按规定对涉密文件进行安全管理的;

(五)未按规定收集、整理、保管重大活动档案的;

(六)未对重大活动形成的各种门类、载体档案进行集中统一管理的;

(七)未按规定向国家综合档案馆移交重大活动档案或者移交不完整的;

(八)未按规定报送重大活动档案目录的;

(九)未按规定对重大活动档案管理工作进行监督、指导的;

(十)拒绝接收重大活动档案的;

(十一)擅自将未经开放鉴定的重大活动档案复制、提供、公布的;

(十二)涂改、伪造、抽换、损毁、丢失重大活动档案的;

(十三)擅自将重大活动档案出卖、转让、交换、赠送给各级国家档案馆以外的组织和个人,或者私自携运、邮寄出国出境的;

(十四)违反重大活动档案管理的其他行为。

第三十二条档案工作人员在重大活动档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的,由其所在单位或者有关行政管理部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十三条本《细则》所称重大活动文件材料,是指重大活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

本《细则》所称重大活动主办单位,是指重大活动项目的召集、组织、策划者。

本《细则》所称重大活动执行单位或者承办单位,是指受重大活动主办单位委托具体执行或者承办重大活动项目的实施者。

本《细则》所称重大活动协办单位,是指重大活动项目某一方面工作的协作者或者合作者。

本《细则》所称临时机构,是指不在正式编制序列,存在时间短暂、没有设立档案工作机构或者配备档案工作人员的非常设机构。

第三十四条本市公民和非公组织举办重大活动形成的档案,其管理可参照本《细则》执行。

第三十五条各县区可依照本《细则》执行或制定具体的实施细则或方案。

第三十六条本《细则》自发布之日起施行。

 

(责任编辑:lyh)

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